丁咚│牌越来越多,特朗普到底想要什么?

2020/05/26 10:51 · 政治 · 41阅读 · 0评论

自从特朗普担任总统第一年将中国定位为战略对手后,美国在各个领域和方面就对华事务通过了一份份法律,采取了一项项措施。

比较突出的是随着《国家安全战略》而来的国防战略、军事战略及防务部署、安全政策的全面调整以及涉中部分地区等相关法案的出台。

对华战略方针是集大成之作,是全政府意志的体现,特朗普政府由此拥有了更多、更硬的政策工具和手段,使其推行对华政策及实现目标,变得更有利、有力。

美国第26任总统西奥多·罗斯福在阐述美国的外交政策时有句百年流传的名言:“温言在口,大棒在手,方可致远。”

他的后继者们都将这句圭臬之语牢记于心,运用于行。

克林顿开启的对华“建设性接触”政策,可谓“温言在口”的代表。在美中关系发展演变的关键节点时刻,前贸易代表、常务副国务卿佐利克曾最后一搏,尝试以“温言在口”的方式,重新定义和规范美中关系,提出了“利益攸关者”的概念。

但在特朗普看来,前任们的政策和政策设计并未达成目标。他的政府在反思过去数十年对华政策的基础上,从调整战略到实施策略,是另一种风格——不断挥舞大棒。

这一策略在最近达到了一个小高潮,不仅体现于对华战略方针的发布,而且也体现于围绕疫情追责从世卫到中国,正在快速部署落实。

在参议院通过有关方案后,根据新近消息,特朗普政府已决定在华府接待美国最重要的盟友们,面对面举行稍早前延期的七国集团峰会。

引人注意的是,围绕疫情追责的制裁问题将是讨论的主要问题之一。

而与此同时,作为即将参会的G7首脑之一,刚刚宣布全国解除紧急状态令的日本首相安倍晋三传达了对美支持和重申日美同盟携手合作之意。

在成为白宫主人三年余后,特朗普可能连自己都想不到手中的牌越来越多,并且更强有力。对于早就将中国视为美国未来主要挑战的特朗普来说,这些将为其施政带来很大助力。

尽管美国全政府与中国在多个战线展开了博弈和对抗,但拨云见日,特朗普当前对华工作的重心仍清晰明确。

短期看,其对华政策有两大重点:

一是在疫情问题上讨说法,并就解决问题寻求思路和办法,如若不能满足其意,那么很明显,特朗普将联手盟友将制裁摆到桌面上。

参选新一届总统的特朗普必须撇清其早期应对不力的责任,进而树立其善于展现领导力、维护国家和民众利益的正面形象,以裨益于大选。

二是第一阶段的协议比较圆满地得到落实,既为下一阶段的磋商创造良好条件和氛围,也为总统选举加分。

从中长期看,他要巩固自己的历史评价,树立自己的历史地位,从而实现其伟大总统的梦想。

为达到这一目标,其对华政策的重点也有两个方面——彼此关联,相互影响。

其一是以关税为武器、兼及策略的综合运用,进一步全面调整和重建美中贸易关系,为其倡议的“对等”、“公平”竞争铺路。

其二是协调国家政府各部门,细化、完善并落实对华全面战略竞争政策和措施,维护和实现美国的优势地位,让美国再次伟大和持续伟大。

地产商出身的特朗普比起很多前任,更将贸易当作对外政策的核心,特别是对华政策的核心,自从担任总统后,不遗余力地推动调整对外贸易体系。

在特朗普那里,贸易政策是对华全面战略竞争的核心和枢纽,而贸易关系的调整和重建,将对全面战略竞争目标的实现,起到关键作用。

作为战略后手,白宫的某个文件柜里或许收藏了备选政策,即随时可能视应对情况,决定是否跨越最后的临界点,将两国关系从目前的全面战略竞争转向全面战略敌对,或在某些特定地区开打一场局部战争。

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