丁咚│蓬佩奥亲自致贺,美国何以屡次挑战底线?

2020/05/25 05:48 · 政治 · 56阅读 · 0评论

美国国务卿蓬佩奥分别通过国务院官网和个人推特发表官方及个人声明,向台湾地区领导人开始第二任期致贺。

作为美国在任国务卿,蓬佩奥的致贺,既是史无前例、不同寻常的,也是精心为之、寓意深远的。

蓬佩奥致贺台湾地区领导人,固然存在民主认同和美国对台历史义务的因素,但偏偏在美中关系从全面战略竞争不断滑向全面战略敌对的节骨眼上,作出这一举动,必然是有着更丰富和全面的考量的。

事实上,这是继“台北法案”生效后,美国落实该法案、按照己方议程推动美台关系实质化的另一重要步骤,旨在强化美国对台“责任”和“义务”,将美台关系实质化提升至新的水平,在台海制造新的“现实”。

《台北法案》重申了《2018年亚洲再保证倡议法》对“‘支持台湾与美国建立紧密的经济、政治与安全关系’是一项美国国策”及“根据台湾旅行法,鼓励高级别官员访问台湾”的条文规定。

《台北法案》制订后,怎么落实、落实到什么程度,主要取决于行政部门。特朗普政府决定由国务卿亲自出面致贺台湾,可以侧面印证美中关系敌意化趋势正在形成。

蓬佩奥并非单枪匹马行动,而且并非仅限于网络致贺。

他的助理、主管亚洲事务的史达伟和总统国家安全事务副助理博明,也分别提前录制了致贺视频。

美国务院故意选在5。20当天宣布对台出售价值1。8亿美元的先进重型鱼雷及相关备件、设备和服务项目,藉此表达对台当局的支持。

两岸关系台湾地区新领导人就任后逐渐从早前的热络转向恶化,受此影响经贸合作、人员往来持续走弱,外交战频仍,军事紧张态势抬头。

从台湾地区领导人的新的讲话中可以看到,其对两岸问题的态度大大超过了第一次任职演讲,变得更趋对立。

在2016年的演讲中,其强调了,尊重“1992年以来的共同认知与谅解”及“92年之后双方交流、协商所累积形成的现状和成果”,两岸都应“在这个既有的事实与政治基础上,持续推动两岸关系和平稳定发展”,并呼吁两岸“放下历史包袱,展开良性对话,造福两国人民”。

然而4年后,她的演讲的相关内容已经变为重申八字方针,表示不接受以“一国两制”实现两岸统一。

由此可见,台湾地区领导人的两岸政策从2016年以来大踏步后退了。这既与两岸4年来的互动具有直接和紧密的关联,又与美中关系大背景下的美台关系演进,密切相关。

在2016年的时候,虽然美国对华政策加强了一些牵制因素,但总体仍维持住了积极、合作、全面的建设性基调。但在一年后的11月,特朗普政府就正式将中国界定为“战略对手”,而且在此之后不仅没有遏止双边关系的恶化,而且正朝着更趋敌意发展。

在此情况下,从《国防授权法案》、《台湾旅行法》、《亚洲再保证倡议法》到《台北法案》,从海空军事力量在台海执行“航行和飞越自由行动”到美台官方往来日益频密,美国开启了对台政策的质变进程。

正如前述,美国对台政策的转变,一方面是因为民主认同、美国对台负有历史义务,但更重要的是另一方面,美国开始把台湾当作牵制甚至遏制中国的一张牌,并在其印太战略规划中,将台湾视为一个重要的战略支点,可以支持美方在西太平洋的军事部署和行动,以及支持在价值观领域的对抗。

蓬佩奥及一干美国政府官员的行动及最新的对台军售,必须放在这个更宽广的背景下来看待和理解。

台湾地区也清醒地意识到了形势和自身角色的转变。

比如她在就职演讲中就迎合了“印太”概念,提出疫情……“甚至也改变了国际社会对台湾和周边情势的想象”,过去四年……希望台湾在印太地区的和平、稳定与繁荣,扮演更积极的角色,“我们也会更积极参与区域的合作机制,和区域相关国家携手,共同为印太区域的和平、稳定与繁荣,做出实际贡献”。

在一段时间以来外部环境、美中关系和地区局势巨变的情况下,一些学者发出不理性的声音,营造出对台政策门槛越来越低的氛围,随着现状不断改变,一些公开喊出的口号却不能兑现,而美台关系却不断突破,不断发展,使台湾正在成为美中之间的一个重要变量,未来在地区局势中将扮演越来越重要的角色。

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